当前位置: 贝博体育 > 查阅政务 > 工作报告

屈振年作为组织创新奖代表在首场脱贫攻坚事迹报告会上作报告

来源:贝博体育 发布者:徐莹莹 发布时间:2020年10月20日 浏览次数:
    

   10月17日上午,2020年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹视频报告会在北京召开。县委书记屈振年作为2020年荣获组织创新奖代表在北京主会场作首场事迹报告,讲述贝博体育创新管理扶贫资产的典型经验。这是内蒙古自治区脱贫攻坚奖推选工作首次获此殊荣,展示了内蒙古自治区脱贫攻坚改革创新的成果。现将屈振年同志所作的事迹报告刊发,供大家学习。



关爱“一枝一叶”  管好“一分一厘”

2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖获奖单位代表

内蒙古自治区兴安盟贝博体育委书记

屈振年

      大家好!我叫屈振年,是内蒙古兴安盟贝博体育委书记。我报告的题目是《关爱“一枝一叶”,管好“一分一厘”》。
      我是土生土长的突泉人,对家乡有着深厚情感,也经历和见证了国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区整县脱贫的成功“蜕变”。今天,和大家分享一下,贝博体育扶贫资产规范化管理的这些事儿!
      记得是2018年3月份,我到一个贫困村遍访,走进一个“热闹”的小院。驻村第一书记看我来了,低声说,“书记,您来的正好,贫困户老董非要把扶贫牛卖了,说转手就能赚2000块钱,我是说不通了,隔壁村卖牲畜的已经有3户了!”这时,老董也上来搭话:“屈书记,我老伴身体不好,想把牛卖了买个电动车,去哪儿也方便,可村里就是不让!”为了缓和尴尬的气氛,我先拉起了家常话,最后告诉老董:“买电动车不着急,卖牛只能一次性得点钱,不如让它下犊,一个牛犊能卖万八千块呢,每年都不愁没钱花!”不知道是给我这个县委书记面子,还是真听进去了我的话,老董不再坚持卖牛了。结束调研,一连串儿问题在我心里打转转,那3户把扶贫牲畜卖了,今后增收怎么办?别人效仿怎么办?扶贫成效打折扣,不光是群众只顾眼前的利益,恐怕还有扶贫资产管理制度缺失的原因。习近平总书记指示:“扶贫资金是贫困群众的‘救命钱’,一分一厘都不能乱花!”我们基层干部有责任把它用好,更有责任把它管好啊!
      在那前几天,县政协主席呈报了一份“关于加强扶贫资产管理的提案”,也建议制定具体办法。想到这儿,我也有了思路,一到办公室就召开县委专题会议,有位干部说:“到户资产咱管不着,也没法管。”县扶贫办主任说:“鸡给你,要下蛋;蛋归你,要会吃;杀鸡卖鸡那可不行!”县长也说:“应该组建专班,组织调研,把问题和办法找出来。”经过热烈讨论,大多数参会同志认为应该抓、值得干,最后决定启动扶贫资产规范化管理工作,绝不让“救命钱”变成“零花钱”!
      又过了几天,自治区扶贫办领导来县调研,我汇报了这个想法,区办领导说:“我也发现一些旗县有资产流失现象,你们先搞个试点,探索路径,成功了可以全区推广。”
      然而,新生事物没有现成路可走,试点谈何容易!在兴安盟委行署的鼎力支持和多轮指导下,我们边做边试、边试边改,经过两年多的论证、试验和磨合,最终形成“2355”管理模式。下面,我简单地和大家唠一唠。
      “2355”中的“2”就是双向追踪摸家底,给资产找“主人”。先是横向查扶贫资产都有哪几类,再纵向查这些扶贫资金用到了哪个村、哪个户。我们梳理2014年以来每一笔扶贫资金的使用方向和受益群体,摸清每一项扶贫资产数量和具体位置,弄了一整套账本。资产的主人找准后,我们从上到下逐级发放确权书,让贫困户和村集体吃上“定心丸”。
      “2355”中的“3”就是三级监管明责任,给资产找3个“监管人”。我们编织了“县级统管、乡镇辖管、村级直管”的三级责任体系网,提高了扶贫资产风险的捕捉和防御能力,让“谁的孩子谁抱走,谁也别当局外人!”
      “2355”中的第一个“5”是五权明置防风险,给资产找5个制度“保安”。我们制定“所有权”“经营权”“收益分配权”“监督权”“处置审批权”五项防风险制度。比如,我们让贫困户和村集体向上一级交承诺书,明确扶贫资产不能卖,卖了也得买回来!制度“保安”一上岗,我惊讶地发现,这些办法管用了!那3户“卖牲畜”的贫困户又把牛买了回来。拿到扶贫牛的确权书后,老董来了干劲,又借了5万元扶贫贷款养牛,现已繁殖到11头,成了脱贫典型,很多贫困户看到老董打了翻身仗,也跟着“发牛财”,过上了“牛日子”。老董所在的那个贫困村,每年村集体收入不到4万元,干部形容这点儿钱“买了背心就买不了短裤”。村级资产和收益同步确权到村之后,该村经营类资产达到324.6万元,年收益达到15.6万元,长了3倍!管住了当下,真是投资了未来呀!这就像给贫困户栽棵“摇钱树”,给村集体造个“聚宝盆”,老百姓有了盼头,干部有了劲头!
      这五项制度执行不到半个月,一家奶牛养殖场老板找到我大倒苦水:“扶贫资产的合作手续太麻烦了,门槛也有点高啊!我们不但要把厂房和奶牛全部抵押上,还得设共管帐户,接受干部驻企监管和第三方评估,管得太严了!”我耐心向他解释:“不是信不过企业,这是必要的程序,过不了安检,肯定上不了飞机啊!换成你来管扶贫资金,是不是也得小心又小心呀!”听我这么说,他也理解释然了。一年后我到奶牛场调研,这个老板诚恳地对我说:“你们的驻企干部提出了很多好建议,农科局也帮着购牛和防疫,现在奶牛存栏从2000头增加到8000头了,日产鲜奶超过50吨,比以前赚钱多多了,每年还给村集体经济创收800多万元呢。”我说:“管得严点就是希望双赢,企业发展好了我们才能长久合作呀!”现在看来,防险措施必须叠加,筑牢“防火墙”,扶贫资产才能“滚雪球”。
      “2355”中的第二个“5”是五化运营保收益,给资产找5个“保姆”。有一次我看审计报告,个别村的扶贫资产绩效不达标,好地好肥好种子,就是打不出好粮食。另外,多个村实施的村级联建资产,交给哪一个村管也不合适,还真得找“保姆”。骨子里“不服输、敢创新”的劲头,让我们再次大胆尝试,组建扶贫资产管理公司这个服务平台,探索“运营专业化、投向多元化、决策流程化、防险系统化、收益长效化”的路子。目前,县扶资公司这个专业的保姆团队,已经代管村级资产4.77亿元,年收益4500万元以上。
      其实,说心里话,最初把扶贫资产交给扶资公司公开选择企业运营,也怕因变道超速罚款扣分。但为了让扶贫资产滚动发展、长久惠民,我们还是决定先行先试。
      县里敢担当,基层不彷徨。通过抓扶贫资产的规范化管理,主导产业建立了,村集体经济壮大了,老百姓增收了。现在全县养牛10.6万头,牛存栏量3年翻两番,产业入户覆盖率达到23%,户均存栏2.1头,牛产业带动1267户贫困群众年均增收1.1万元。在扶贫资产的助力下,一家企业从澳洲进口了5100头安格斯青年母牛,现在已经繁育到1.7万头,建成蒙东地区最大的安格斯牛养殖基地,上马了饲料厂、屠宰厂、有机肥厂等项目,形成全产业链。扶贫资产为产业发展注入了活力,产业发展也给农民增收插上了翅膀!众多龙头企业每年给村集体分红4500万元以上,村集体用这些收益,开发了保洁员、护林员等贫困户专属公益性岗位,带动3764名贫困群众年增收3000元以上。现在老百姓都说,兴安盟大米、兴安盟牛肉是好吃闻得见!扶贫资产的收益是“真金白银”看得见!
      最后我想说,扶贫资产的规范化管理,是兴安盟和自治区扶贫工作的普遍做法,荣誉给了贝博体育,这是对我们最大的激励和鞭策!如今贝博体育11765户、23357名贫困群众成功脱贫、迈向小康,所有群众发自内心感谢党的扶贫政策。今后,我们还会持之以恒做好扶贫资产管理工作!我们将继续踏踏实实把每项工作做实做好!

设为首页 | 加入收藏 | 网站声明 | 网站地图 | 联系我们

www.tq.gov.cn All Rights Reserved.蒙ICP备050000280号 政府网站标识码 1522240002

Copyright 2015贝博体育 版权所有

蒙公网安备 15222402007001号

违法和不良信息举报电话:0482-5188060 举报邮箱:zfbxxk422@163.com

民政监督举报电话公示
为进一步建立健全民政工作沟通机制,打通民政部门与困难群众之间的沟通渠道,有效解决群众在城乡低保、城乡医疗救助、救灾资金等方面反映的问题,现公开公示贝博体育民政局监督举报电话:5122208
民政局
2017年9月20日
×
×
xxfseo.com