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聚焦精准监督 忠诚履职尽责 全力推动清廉突泉建设再上新台阶 ——在中共贝博体育第十四届纪律检查委员会第五次全体 (扩大)会议上的报告

来源:贝博体育 发布者:贝博体育 发布时间:2020年04月23日 浏览次数:
    

聚焦精准监督 忠诚履职尽责

全力推动清廉突泉建设再上新台阶

——在中共贝博体育第十四届纪律检查委员会第五次全体

(扩大)会议上的报告

(2020年48日)

周世荣

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央纪委四次全会、自治区纪委六次全会、盟纪委(扩大)会议和县委(扩大)会议精神,回顾总结2019年全县党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2020年工作任务。

刚才,县委书记屈振年同志作了重要讲话,全面分析了当前全县党风廉政建设存在的主要问题和面临的形势,对推进全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争作出了安排部署,对全力推动清廉突泉建设提出了明确要求。全县各级党组织、纪检监察机关要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。

下面,我代表贝博体育第十四届纪律检查委员会常委会向第五次全体(扩大)会议报告工作,请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年,全县纪检监察机关深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神和区、盟纪委、县委的系列决策部署,保持政治定力,推进全面从严治党向纵深发展,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,持续用力正风反腐,党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的成效。 

(一) 履行监督职责,推动管党治党政治责任落地见效

一是持续强化政治监督。围绕中央八项规定精神、意识形态和“三大攻坚战”等重点工作,找准监督点位,以政治监督引领日常监督,开展“全覆盖”式的督导检查,推动全县各级党组织管党治党政治责任落细落实。一年来,对主体责任落实不力的15名党员领导干部进行了严肃问责,并就重点问题及时向县委、政府和相关部门提出风险预警,实现政治监督具体化。

二是严肃党内政治生活。以纠正党内政治生活不严肃问题为突破口,推动党的政治建设,进一步提升党内制度的执行力。2019年查处党内政治生活不严肃、党建材料造假问题5起,涉及10个党组织,立案查处9人,给予组织处理21人。

三是驰而不息纠治“四风”。聚焦作风建设开展“机动式”督查11次,查处违反中央八项规定精神和“四风”问题14起,给予党纪政务处分5人,组织处理23人,通报曝光典型案例4批次4件6人。

四是抓牢巡视整改落实坚持把抓好巡视整改作为推动全面从严治党的有力举措中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、自治区党委巡视反馈意见、中央扫黑除恶督导反馈意见,纳入纪律监督、派驻监督、监察监督、巡察监督中,强化协同发力、提升监督效能,落实三个专项反馈意见整改举措57项。

(二)横纵联合发力,全面净化基层和机关政治生态

一是横向净化机关政治生态。以整治“四官”问题为重点,深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,以“不忘初心 牢记使命”主题教育为切入点,排查廉政风险点,督促各部门排查整改“四官”问题136个。严肃查处“昏懒庸贪”“四官”问题12件,给予党纪政务处分8人,追责问责4人。

二是纵向净化基层政治生态。打好净化基层政治生态四个“组合拳”。在党群心连心“三务”公开网站开启“一键”查询功能并研发手机APP,使“一卡通”、医保、社保等信息查询更精准、更便捷。截至2019年底,推动全县267个责任主体公开信息总量达到9万余条。实行纪委监委班子成员包案和建账销号制度,排查信访积案24个,化解21件。打造“清风干部”评定工作升级版,延伸开展“清风机关”“清风村(社区)”“清风标兵”“清风窗口”评选活动。全县共评定出2018年度“清风干部”5361名,评选出“清风单位”54个、“清风村(社区)”130个、“清风标兵”80名、“清风窗口”10个。“清风干部”合格率达96.47%,较2017年度提升近2个百分点。对“清风干部”先进事迹进行巡回宣讲,促进成果转化、化风成俗,全力打造了净化基层政治生态“突泉名片”,圆满完成全区净化基层政治生态现场会任务。

三是充分发挥警示教育作用。召开全县廉政警示教育大会,选取县内八个方面14起典型案例进行剖析,强化以案明纪、警钟长鸣。以县廉政教育基地为载体,组织全县62家单位1800余名党员干部接受警示教育。以联合警示教育为切入点,有针对性地开展职务犯罪庭审观摩活动。推动各乡镇、各部门从不同层面、不同领域出发,定期开展廉政警示教育活动。在重要时间节点,通过“清廉突泉”、党风廉政工作群等多种渠道发送典型案例、廉政提醒信息100余条,转发各工作群6000余次

(三)坚持目标导向,深化纪检监察体制改革成效彰显

一是持续深化派驻机构改革。派驻纪检监察组由12个增加到15个,实现了全县机关事业单位和国有企业派驻监督全覆盖。制定《派驻纪检监察组监督任务清单》,加强日常业务培训,强化作用发挥。派驻机构全年处置问题线索23件,给予党纪政务处分5人,组织处理6人,约谈52人,充分发挥了派驻机构“派”的权威和“驻”的优势。

二是深入开展监察职能向基层延伸试点工作。加大执纪审查片区联动工作制度执行力度,督促指导乡镇纪委监察办履行日常监督职责,依纪依法查处基层党员干部、监察对象违纪违法问题。各乡镇纪委监察办全年处置问题线索238件,立案57件,给予党纪政务处分57人。

三是创新开展村级监察联络员聘任工作。建立“四统一、四明确”工作机制,推动村级监督规范化、制度化、专业化,有效促进村务监督委员会作用的发挥。全县共聘任村级监察联络员558名,配合乡镇纪委监察办公室开展监督检查127次,化解各类矛盾215件,督促村“两委”解决群众关切的问题136个。

(四)保持高压态势,巩固反腐败斗争压倒性胜利不断深化

一是深入开展“高质量办案年”活动。坚持落实纪检监察机关领导干部接访、问题线索、案情分析制度,开展案件质量评查,提升案件整体质量;坚持一案三报告,推进以案促改,实现案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果的全面丰收。以大数据建设为载体,进一步完善执纪审查、执纪监督信息查询应用平台建设,助推案件查办实现高质高效。全力打造监督检查、审查调查、以案促改“三项成果”,形成三个“100”优秀案例23篇,被择优推送自治区纪委监委13篇,进入复审8篇。

二是推动案件查办提质增效。在抓牢审查调查“双安全”的前提下,加大审查调查处置力度,强化纪法贯通、法法衔接,推动监察体制改革的制度优势向治理效能有效转化。全年共处置问题线索520件。其中,谈话函询26件,初步核实451件,了结323件,立案145件,处分143人,移送司法机关9人,采取留置措施6人。特别是对赵某某、史某某案件的查处,给予了全县极大地警示

(五)深化专项治理,集中整治群众身边的腐败和作风问题成果丰硕

一是深化扶贫领域专项治理。对188个行政村进行逐村“覆盖式”巡访,扶贫领域监督直插一线,发现并督促整改问题6类80余个,形成督查快报9期。下发提醒函25份,制发通报2期给予党纪政务处分10人,追责问责3人。

二是深入开展扫黑除恶“破网打伞”攻坚战。全年处置涉黑涉恶问题线索90件,立案审查16人

三是坚决查处民生领域侵害群众利益、人防系统腐败等问题。全年处置民生领域问题线索205件,给予党纪政务处分60人,追责问责14人,通报曝光1批次44联合财政、审计对2013年以来人防系统易地建设费收缴及减免情况进行起底排查,发现突出问题5个,向县委政府形成专报1期督促县人防办排查风险点3个。处置人防领域问题线索4件,追责问责1人。

四是深入开展形式主义、官僚主义集中整治。成立行政效能营商环境监督办公室、防范化解重大风险和污染防治专项督查组,着力解决联系群众、服务群众方面的形式主义、官僚主义问题。全年处置问题线索71件,给予党纪政务处分18人。

(六)深化政治巡察,巡察利剑震慑作用和治本举措更加有力

一是深入推进政治巡察。从落实“两个维护”的维度全面审视被巡察党组织工作。2019年开展三轮巡察,累计巡察党组织28个,发现问题396个,提出意见建议145条,立行立改问题45个,移交问题线索18件。完成四轮巡察整改督查工作,整改完成率99.61%,23家被巡察党组织整改情况向社会公开。

二是深入推进村级巡察。制定了《贝博体育委开展村级党组织巡察实施意见(试行)》和《巡察村级党组织要点及内容清单》,明确村级巡察9项重点任务、94个重点问题。持续深化“4533”工作模式,切实形成村级巡察完整链条。巡察村级党组织26个,发现各类问题270个。成功承办了全盟巡察嘎查村(社区)党组织现场观摩推进会,在全国、全区、全盟巡察培训班及工作会议上作经验交流9次。

(七)加强自身建设,纪检监察机关和干部队伍建设整体提升

一是强化政治建设。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动,县纪委监委机关召开主题教育领导小组会议4次;开展集体研讨交流6次,形成专题调研报告8篇,在“找差距、抓落实”上下足功夫,开展批评与自我批评,加强党性教育。各支部组织主题教育、意识形态等方面集中学习36次。

二是强化能力建设。通过“走出去、请进来”、“跟班调训”、“以案代训”等形式,提升干部队伍专业化能力。全年举办各类培训班4次,累计培训680余人次,“以案代训”42人次,参加区、盟、县各类培训73人次,参与自治区大要案办理57人次,有效提升了干部队伍的整体业务水平和实战能力。

三是强化作风建设。采取内部管理与外部监督相结合的方式,强化对纪检监察干部的监督约束。处置盟纪委监委函询线索2件,对7名纪检监察干部进行了提醒谈话。聘请各行业代表11名为贝博体育监察委员会第一届特约监察员,推动县纪委监委及全县纪检监察干部自觉接受外部监督。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形势依然严峻复杂,我们的工作与党和人民群众的期待相比还存在不小的差距。一是对高质量发展的任务要求把握不准,针对个别党委(党组)职责履行不到位,还缺少有效抓手;二是个别职能部门存在重部署、轻监管,工作安排缺少跟踪问效,管理上存在漏洞,滋生腐败的土壤依然存在;三是以案促改后半篇文章方面还有一定的短板,从政治上分析问题、发现问题的思路和方法还不够多,制约了制度成果的转化和治理效能的提升,等等。我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年主要工作

2020年,全县纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会、自治区十届纪委六次全会、盟纪委(扩大)会议和县委全委(扩大)会议部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,强化对权力运行的制约和监督,聚焦“精准监督”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,培养高素质、专业化纪检监察干部队伍,坚定有力地推动全县纪检监察工作,为全县实现经济社会高质量发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强纪律保障

做好今年的各项工作,完成新时代党风廉政建设工作和反腐败工作任务,全县各级纪检监察机关和纪检监察干部必须忠诚无私,一以贯之贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想和政治上同党中央保持高度一致;必须干净无我,一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”,心无旁骛地做党纪国法的执行者、捍卫者和监督者;必须担当无畏,一以贯之落实全面从严治党方针和要求,在大是大非面前敢于斗争,在歪风邪气面前敢于亮剑,把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(一)严守政治监督根本定位,增强“两个维护”的自觉性和坚定性

加强思想政治引领,细化政治监督台账,强化制度保障执行。持续巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果,推进思想教育常态化、整改落实系统化、履职尽责长效化。继续推动各级党组织完善政治责任清单,确保主体责任落实到位,确保党中央重大决策部署和习近平总书记系列讲话、指示、批示精神落实到位,压紧压实管党治党政治责任。将意识形态工作责任制落实情况纳入政治监督内容,从严推进意识形态工作落细落实。

(二)强化专项监督,集中整治群众反映强烈的突出问题

深化扶贫领域专项治理。推动各单位、各部门主动担负专项治理职责,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改落实,着力加强对脱贫攻坚工作成效以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查,从严查处腐败和作风问题,全力保障全县脱贫攻坚工作决战决胜。持续开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治。抓好中央扫黑除恶督导整改落实,紧盯重要问题线索和上级督办的重要案件不放,严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。严肃查处教育、医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。统筹开展矿产资源领域突出问题,特别是煤炭资源领域违规违法问题专项整治,紧盯关键环节,全程介入推动,坚决惩治腐败。开展涉法涉诉信访背后腐败和作风问题集中整治,系统排查、科学处置问题线索;严肃查处政法系统党员干部违纪违法犯罪案件,推动执法全程记录、严格执法、公正司法。持续开展人防系统腐败问题专项治理、“大棚房”问题专项清理整治、违建别墅问题清查整治专项行动。

(三)持续深化纪检监察体制改革,完善制度机制健全监督体系

继续深化“三项改革”,推进更深层次、更高水平“三转”,进一步落实“三个为主”工作要求。完善派驻监督体制机制,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,推动派驻工作运行、考核和管理的规范化、科学化,提升派驻监督实效。探索对垂直管理单位的有效监督形式,将监督全覆盖从“有形”向“有效”转化。加强村级监督体系建设,继续抓实抓细村级监察联络员制度执行,切实解决村务监督弱问题。着力破解同级监督难和对“一把手”监督的问题,加强对各级党组织履行主体责任情况的监督,推动党委(党组)履行好主体责任。

()开展“精准监督年”活动,加强对权力运行的监督

做精做实做细纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督,努力实现“四项监督”有机贯通、一体推进、同向发力。坚持问题导向和成效目标,加强对问题线索、廉政档案、“关键少数”的管理,针对问题疏通堵点、化解痛点、消除难点。与全国同步建设覆盖县、乡纪检监察系统的信访检举举报平台,发挥科技优势,助力正风肃纪反腐。深化运用“四种形态”,坚持实事求是、依规依纪依法严格落实“三个区分开来”要求,既防止问责不力,又防止问责泛化、简单化。拓展大数据应用,加强信息化监督平台建设,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。持续开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,创新“强点扩面”“清风干部”评选工作,在全县各乡镇、部门“一把手”当中评选出“担当作为清风带头人”,将农村基层各领域普通党员纳入评定范围,提升评定工作的参与度和影响力。建立“三务”公开再监督信息化机制,以公开促公正、以透明促廉洁,以精准监督持续深入净化机关、基层政治生态。

(五)持之以恒纠治“四风”问题,巩固拓展作风建设成果

持续深入开展对中央八项规定精神贯彻落实情况的监督检查,严肃查处顶风违纪问题,加大通报曝光力度。深入整治形式主义、官僚主义问题。对表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、好大喜功,弄虚作假、敷衍塞责等问题要严肃查处,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保盟委和县委的工作部署落到实处。切实纠正文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等问题,为基层减负。深入整治享乐主义、奢靡之风。对隐形变异“四风”问题要严肃查处。督促有关职能部门结合县情实际,列出日常管理的正面、负面清单,进一步明确政策要求和政策边界,不断健全作风建设制度体系和长效机制,以良好的干部作风带动党风政风持续好转。

(六)充分发挥巡察政治监督功能,完善上下联动巡察工作格局

聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,围绕县委中心工作,统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察,开展巡察“回头看”。继续巩固提升村级巡察,配合上级巡察部门开展好煤炭资源领域专项巡察。年内完成对40个村(社区)党组织和12家县直单位的巡察工作任务。把巡察整改作为纪检监察机关日常监督重要内容,组织对巡察反馈问题整改落实工作的督查督办,对巡察反馈问题不重视、整改不到位的部门严肃追责问责。进一步压实整改主体责任,精准处置巡察移交线索,用好巡察整改成果,举一反三推动整改,完善体制机制,堵塞制度漏洞。

(七)构建“三不”一体体制机制,进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

以“不敢腐、不能腐、不想腐”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争,始终持续保持反腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移惩贪拍蝇,坚决遏制腐败增量,减少腐败存量。紧盯事关全县经济社会发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,坚决查处党的十八大以来不收敛不收手问题。严格依纪依法查处职务违法和职务犯罪,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,破除权钱交易网,对主动投案者依规依纪依法从宽处理。开展基层“微腐败”大清扫行动,对举报乡村干部的问题线索进行全面彻底的梳理、排查、研判,逐一建立问题线索台账,实行领导包案督办,分期清扫,坚决查处一批违纪违法案件,化解一批信访问题,实现基层信访举报处理清仓见底。推动构建亲清政商关系,促进规范领导干部配偶、子女经商办企业行为。完善县委反腐败协调小组成员单位协作机制。

依规依纪依法安全文明审查调查,把思想政治工作的原则和方法贯穿审查调查始终,推动开案培训制度化、安全监管信息化、督导检查常态化、场所建设标准化,落实安全纠察员制度,保障审查调查“双安全”。深化以案为鉴、以案促改,从共性问题、突出问题入手,综合运用纪律检查建议、监察建议等方式,督促推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源管理、公共财政支出等重点领域监督机制改革和建设,与时俱进完善制度、堵塞漏洞,把解决问题和建章立制统一起来,正本清源。

做实干部警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,执行好《自治区纪委监委关于激励担当作为的实施意见》,建立完善激发干事创业、激励担当作为制度机制,立足工作职能职责激励干部担当作为,严厉打击诬告陷害,为受到不实举报的干部澄清正名,激发干事创业精神状态。

(八)建设高素质专业化干部队伍,做忠诚干净担当、勇于善于斗争的战士

巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果,推进思想教育常态化、整改落实系统化、履职尽责长效化。持续加大纪法培训、安全培训、信息化培训、技能培训力度,强化专业训练、以案带训、实战练兵,切实提高监督执纪问责本领和能力。强化实践锻炼,实行“成绩单”管理,加大干部培养管理和选拔任用工作力度,进一步优化领导班子和干部队伍结构,统筹使用巡察、派驻机构干部,完善纪检监察干部考核评价指标体系。树牢法治意识、程序意识、证据意识,公正文明执纪执法,确保履行监督执纪问责和监督调查处置职能不发散、不走偏。全面提高机关党的建设质量,以党建工作带动各项工作高质量发展。加大干部轮岗力度,建立健全纪检监察干部廉政档案,有针对性地开展教育监督管理。对反映纪检监察干部的问题线索严肃查处问责,严防“灯下黑”,着力打造一支忠诚无私、干净无我、担当无畏的纪检监察铁军。

同志们,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。让我们在盟纪委监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,忠诚履职、担当尽责,为服务保障全县经济社会高质量发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

名词解释:

“四统一、四明确”工作机制:统一聘任、强化管理、以聘促管,明确“谁来干”;统一培训、明权明责、以训促学,明确“干什么”;统一监管、规范推动、以督促干,明确“怎么干”;统一考评、严明奖惩、以考促效,明确“干多少”。

“4533”工作模式:“4”即“四个明确”,明确巡察重点、明确相关信息、明确人员调配、明确模块分工。“5”即“五步清单”,建立问题清单、充实问题清单、核实问题清单、完善问题清单、回访问题清单。“3”即“三项反馈”,一是巡察组向被巡察村级党组织的所属乡镇党委反馈巡察情况,由乡镇党委承担整改主体责任;二是巡察组向村级党组织反馈巡察情况,由村级党组织承担整改直接责任;三是县委巡察办向纪检监察、组织、宣传、财政、扶贫等职能部门通报相关情况。“3”即“三种督查”,一是纪检监察机关、组织部门日常监督巡察整改落实情况。二是纪委监委、组织部、宣传部、财政局、扶贫办、巡察办、巡察组等联合督查巡察整改,推动巡察整改落地见效。三是针对下发督查整改通知书的被巡察党组织,由巡察办、巡察组进行专项督查。

“三转”:转职能、转方式、转作风

“三项改革”:党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革

“三个为主”:“查办腐败案件以上级纪委领导为主”、“纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”,“日常履职考核以上级纪委为主”。

“三个区分开来”:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。

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