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中共贝博体育十四届四次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议报告

来源:贝博体育 发布者:徐莹莹 发布时间:2019年04月22日 浏览次数:
    

决胜脱贫奔小康  振兴乡村促发展

奋力开启贝博体育高质量发展的新征程

——中共贝博体育十四届四次全委(扩大)会议

暨全县经济工作会议报告

(2019年3月1日)

屈振年

同志们:

  这次县委全委(扩大)会议暨全县经济工作会议的主要任务是,回顾总结2018年工作,安排部署2019年各项任务,动员全县上下继续发扬突泉精神,决胜脱贫奔小康,振兴乡村促发展,奋力开启贝博体育高质量发展的新征程。现在,我代表县委常委会向大会报告工作。

  一、盘点成绩,正视差距,进一步坚定在新起点上推动高质量发展的信心和决心

  过去一年,县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要指示批示精神,全面落实自治区党委和盟委的各项决策部署,县域发展蒸蒸日上,各项事业捷报频传。地区生产总值完成64.1亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长22.9%;固定资产投资增长17.7%;公共财政收入完成2.62亿元,增长29%;公共财政支出完成32.5亿元,增长23%;社会消费品零售总额完成25.7亿元,增长6.2%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成25940元、10002元,增长7.8%和12.8%。

  一是三大攻坚战传喜报捷,县域发展后劲越来越足。脱贫攻坚战取得决定性进展。“两挂车、三张网”脱贫政策全面落实,产业扶贫实现多措并举、持续增收,危房改造实现提前清零、宜居安全,健康扶贫实现签约服务、报销兜底,教育扶贫实现学生普惠、精准滴灌,社会保障实现应保尽保、应扶尽扶,成功承办全盟危房改造暨脱贫摘帽专项工作现场会。脱贫领域问题整改扎实推进,压茬开展脱贫攻坚“大排查、大整改”系列行动10次,包村责任人入村帮联人均超过100天,帮联干部入户人次突破10万人,累计解决扶贫领域问题3万余条,26个深度贫困村补短板项目全部开工,32个问题村全部进位升级。大力实施精准扶贫“三扶”工程,“扶贫扶产业?牧业再造突泉”工程年内新增肉奶牛1.8万头,存栏达到5万头,大畜养殖规模实现翻一番;组建家畜120服务中心,畜牧业服务体系不断健全。“扶贫扶志?新时代新型农民素质提升”工程探索了农民进夜校、活动进广场、文明进家庭“三进”模式,农民夜校覆盖188个行政村,15万名农民参训受益;组织大型广场活动120余场次,评选县级“文明家庭”130户,乡风民风焕然一新。“扶贫扶心?党群心连心”工程科学架构了“县建网站、乡镇建公众号、村建微信群”格局,共组建村级、社区微信群386个,入群8.6万余人,户入群率100%,累计发布政策信息477条,公开“三务”信息4.5万余条,收集解决民意信息567条,成功搭建信息交流互动双向平台。试点开展了以“改变生活从庭院做起”为核心的乡村治理“积分争星”活动,引导5.4万农户参与村屯环境综合整治,探索了乡村治理新路径。京蒙协作、厅局帮扶硕果累累,争取帮扶资金2.17亿元,成功承办全国气象助力精准脱贫现场会,气象扶贫“突泉模式”在全国推广。全年共脱贫8251人,贫困村出列80个,贫困发生率下降至2.63%。在中央专项巡视、第三方评估验收及区盟巡视巡察迎检工作中,取得良好效果。政府债务年度化解任务超额完成。全年化解“十个全覆盖”工程债务6.63亿元,累计化解债务7.43亿元,完成年度目标103%,清欠保支工作深受群众好评。污染防治取得重大突破。污染源入户普查高质量办结,中央、自治区环保督察反馈的10项问题,及中央环保督察组转办群众举报的12项问题全部整改完成。污水处理厂提标改造、中水回用工程启动实施,引绰济辽工程开工建设,小流域治理等工程进展顺利,新增水土保持面积10万亩,生态环境持续好转。

  二是三大难题破冰解困,县域发展基础越来越实。农民增收长效机制初步建立。培育盟级规范社26家,土地流转“租金”稳中有进。推行政企协作资产收益模式,合作农户定期获得“股金”收益。开发京蒙扶贫公益性岗位1342个,群众就近就业挣取“薪金”。加大庭院经济奖补力度,涌现了五三村紫皮蒜栽植、尖山村肉牛养殖、双山村共享菜园等一批样板村,庭院经济覆盖率达到90%以上。各项惠民补贴及时拨付,农民转移性收入持续攀升。“三金两补”成为农民增收主渠道。三产融合叠加效应有效释放。一产“接二连三”作用充分发挥,订单农业基地、特色农畜产品精深加工与“品味突泉”线上线下销售一体对接,杂粮、青贮等订单种植突破10万亩,农业加工品产销规模稳步提升。田园综合体项目开工建设,打造了农旅结合新高地。成功在京举办农特产品文化旅游推介活动,优质稻米、杂粮实现进京入超销售,突泉手攥面特色小吃实现进京开店零突破。营商环境“软硬”双提全面优化。政务服务中心标准化建设扎实推进,亲情服务模式全面建立。曙光园区成功晋升为自治区级农牧业产业化示范园区,被国家科技部命名为国家级“星创天地”;赛银花园区启动“一棚三改”工程,棚舍利用率达到82%,反季果蔬产值突破2000万元;工业园区完成东山变电站主体工程,入驻企业达到58家,实现工业增加值2.2亿元;春州物流园区建成果蔬、农资、建材和仓储物流设施9万平方米,商贸流通能力显著增强;电子商务产业园区品味突泉电商平台入驻商户548家,带动县内电商实现交易额4440万元,同比增长40%,创历史新高。

  三是经济运行提质增效,县域发展潜力越来越大。重大项目集群落地、进展迅速。中广核生物天然气生产、韩建集团混凝土管材生产、极铸机器人及关键零部件制造等一批招商项目签约落地。年内实施亿元以上重大项目23项,完成投资20.54亿元。现代农业结构优化、态势强劲。全年粮食产量突破23亿斤,突泉小米宣传片在中央二套播出,突泉绿豆被内蒙古气象局认证为“气候好产品”。畜牧养殖大县种养结合整县推进项目进展顺利,肉牛养殖综合服务平台建成运营。建成了东北区域规模最大的安格斯肉牛品种扩繁基地,打造了蒙牛公司盟内奶源直供基地,牧业年度牲畜存栏达到126万头。“百社千园”工程启动实施,完成果树经济林、区域绿化和营造林11.7万亩。新型工业奠基蓄力、扩规增量。实施工业重点项目4项,完成年度投资5.6亿元。蛇纹岩提取金属镁项目首条生产线开工建设,绿晟电气石飞地经济项目完成前期手续办理,新技术新材料应用取得重大突破。风电光伏企业实现满负荷运营,80MW光伏扶贫项目并网发电,新能源企业占规上企业总数50%,产值占比24.4%。莲花山铜矿复工生产,凯诚混凝土公司完成搬迁改造,8家规上企业实现产值7.09亿元,增加值增速22.9%。新兴服务业方兴未艾、活力迸发。滑雪场1500米滑雪道及缆车投入使用,曙光园区果香花海项目成效良好,举办大型旅游活动10场次,全域旅游格局初步架构。县农业银行荣获全国“金融扶贫先进支行”称号,自治区财信农担代办处、盟荣信担保公司营业部落地经营。全县金融机构存款余额63.01亿元,贷款余额48.48亿元,分别增长8.4%和6.9%,金融支农助企效应持续增强。

  四是民生事业晋位升级,县域发展成果越来越好。城乡建设成效斐然。“五城同创”步履铿锵,顺利通过自治区卫生城市复检。“城市双修”项目全部竣工,第二水源地开工建设,保障性住房项目实现入住,年度棚改征收任务圆满完成。154栋一类大棚房全部拆除,农地非农化现象得到集中整治。省道309项目部分路面建成通车,永巴线升级改造项目全线通车。乡村振兴工作起步迅速,突泉镇兴隆村成为乡村治理模范村,水泉镇团结村顺利通过自治区民族团结示范村验收,九龙乡九顶村成功申报国家城乡建设用地增减挂钩项目指标异地使用试点区。社会事业协调发展。教师定岗评聘工作圆满完成,第三幼儿园开园运营。县人民医院传染病区和病房楼扩建项目开工建设,4个乡镇和90个村分别荣获区级卫生乡镇和卫生村称号。全国县级层面首个国家二级速滑馆投入使用,成功承办自治区第十四届运动会短道速滑赛,全区县级层面单体建筑面积最大的全民健身中心主体完工,顺利步入区级全民健身示范县行列。社会治理体系日益完善。侦破全盟首起涉黑案件,打响全盟扫黑除恶专项斗争第一枪。涉恶案件侦办被自治区公安厅认定战果4个,违法犯罪案件发生率实现三年“三连降”。“普法宣教提素质、化解矛盾促和谐”专项行动成效显著,基层矛盾纠纷得到妥善化解。干部“下访”成为常态,信访“三率”持续提升。聘请专家开展安全生产大检查,公共安全秩序持续稳定。

  五是管党治党从严从重,县域发展保障越来越强。意识形态阵地持续巩固,扎实开展“新闻舆论工作质量提升年”活动,规划打造社会主义核心价值观主题公园,精神文明建设迈出新步伐。基层组织建设全面加强,高质量完成村、社区“两委”换届工作,村书记、主任“一肩挑”比例居全盟前列。9个三类村全部转化升级,全县村集体经济收入达到2600万元。非公和社会组织党建实现应建尽建,组织、人社、教育三家档管中心实现合署办公,成功创建干部档案数字化共享平台。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进,在全区率先开展“清风干部”评定工作,“清风干部”占参评干部总数达到94.6%,取得了给廉洁干部正名鼓劲的良好效果;评定工作成为全区净化基层政治生态四个“组合拳”之一,典型经验接受自治区纪检访谈栏目专访。全方位推进“三务”公开,县乡村信息公开实现墙上网上全覆盖。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题、扶贫领域腐败问题等专项整治行动,从严治党展现新作为。抓党建促脱贫旗帜高举,创新推行“包片区、包乡镇、包村屯”工作制度,县乡村三级书记抓扶贫责任有效落实。采取政府购买服务方式,公开招录高素质扶贫专干200名,有效解决一线扶贫力量不足、脱贫档案卡帐册不一致、电子信息录入效率低等问题。表彰奖励驻村干部172人次,提拔重用31人,提拔的驻村干部占同批次提拔人数比例最高达到73.1%;约谈、调整、通报干部160余人次,干部驻村帮联质效全面提升。党委统领作用充分发挥,全力支持人大、政府、政协、法院、检察院等机构依法履行职责。“安达节”系列活动深受欢迎,统一战线持续巩固。宗教工作三级管理网络全面构建,宗教领域和谐稳定。工会、共青团、妇联等群团组织改革有序推进,组织活力不断增强。工商联、红十字会、残联、科协、文联等单位,为推动社会事业全面发展作出了新贡献。关工委、老体协、老科协等老年组织工作实现新进展。武警、消防、国防动员、民兵预备役工作取得新成效。统计、审计、史志、档案、机关事务、市场监督管理等工作迈上新台阶。供电公司、通讯、气象、税务、银行等垂直管理部门主动融入县委工作大局,汇聚了同心同德、同向同行的强大合力。

  回首2018年的工作成绩,是党中央、自治区党委和盟委行署精确指引、关心支持的结果,是全县各级党组织和广大干部群众奋勇拼搏、聚力向前的结果,也是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此,我代表县委向全县广大干部群众和所有支持突泉发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  2018年,我们过得很充实,走得很坚定。成绩来之不易,奋斗充满艰辛,很多经验值得认真总结和一以贯之。在迎难而上的奋斗历程中,我们深刻认识到,做好突泉工作,必须提高站位、维护核心。一年来,我们始终把党的政治建设摆在首位,加强党对一切工作的领导,重谋划、稳实施,强督查、严考核,有力推动党中央、区盟各项决策部署落细落实、开花结果。实践证明,只有树牢“四个意识”,践行“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,才能推动各项工作向更高质量迈进。必须解放思想、创新举措。一年来,我们压茬推进“大排查、大整改”系列行动,扶贫领域的一系列重点难点问题得到妥善解决;创新实施精准脱贫“三扶”工程,群众自我发展能力显著增强;创建家畜120服务中心,成立扶投公司,产业扶贫取得新成效。强化国投公司对国有企业监管,国有资产实现保值增值。实践证明,只要敢于创新、勇于实践,一切难题都会迎刃而解。必须担当作为、狠抓落实。一年来,全县广大干部主动作为、勇挑重担,一件一件高质推进、一项一项高效落实,各项指标交出高分成绩单。地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入“四项指标”增速位列全盟第一,农村常住居民人均可支配收入突破万元大关。实践证明,只要咬定目标不放松,撸起袖子加油干,突泉名片一定会越来越靓。必须团结协作、荣辱与共。一年来,县四大班子风雨同舟、携手并肩,挂职领导用心用情、真帮真联,各级干部群策群力、真抓实干,汇聚加快发展的强大合力。特别是在中央专项巡视、第三方评估、区盟巡视巡察迎检工作中,各级干部“白加黑”“5+2”,舍小家、顾大家,各项迎检工作得到上级肯定。实践证明,只要心向一处想、劲往一处使,一定能破阻攻坚、无往不利。必须依靠群众、抢抓机遇。一年来,我们通过开展乡村治理“积分争星”活动,引导广大农村群众参与村屯环境整治,庭院内外整洁如新。我们抢抓京蒙协作、厅局帮扶良机,主动对接、积极配合,帮扶资金争取工作走在全盟前列。实践证明,只有发动群众、依靠群众,抢抓机遇、乘势而上,才能取得工作的最好效果。必须正风肃纪、从严治党。一年来,我们坚持压紧压实管党治党责任,抓班子、带队伍,转作风、提效能,两个责任有效落实,政治生态有效净化,群众身边的腐败问题得到有效整治,各级党组织的领导力、公信力显著提升。实践证明,只有持之以恒从严治党,才能取得群众支持,才能达到群众满意。

  成绩永远属于过去,突泉的发展已经站在新的历史起点上。我们不能满足现状、止步不前,还要理性看待历史欠帐和当前不足,全县发展不平衡不充分的问题还比较突出,影响高质量发展的瓶颈还有待破解。比如:经济总量小、自身财力弱、贫困人口多,决胜全面小康任务艰巨;规上企业少、龙头企业带动力不强、民营经济发展不充分,产业结构调整、转型升级刻不容缓;群众在就业、教育、医疗等方面还有不少困难,一些领域风险隐患不容忽视,改善民生、加强社会治理任重道远;一些党员干部担当意识、廉洁观念不强,违纪违法问题仍有发生,部分基层党组织带动力不足,加强“四官”整治、推进全面从严治党时不我待。我们一定要保持清醒头脑,增强忧患意识,坚定必胜信念,用发展的办法解决发展中的问题,推动各项事业取得新进展。

  二、抢抓机遇,放大优势,进一步锁定在新起点上推动高质量发展的方向和目标

  2019年,是新中国成立70周年,是脱贫摘帽的决胜之年,也是加快乡村振兴、全面建成小康社会的关键之年。突泉的发展将迎来新的政策机遇,迎接新的工作挑战。我们必须顺应形势、坚定信心、谋而后动,认真想好和办好贝博体育自己的事。

  推动高质量发展,我们要抢抓政策机遇,把握大好形势。国家层面,2018年以来,党中央、国务院较大幅度增加地方政府债券,重点支持三大攻坚战、三农工作和民生改善,采取特殊政策支持革命老区、贫困地区重大项目建设,深化东西部扶贫协作,宏观政策支持非常有力。区级层面,自治区党委、政府制定出台了一系列政策措施,支持实体经济和民营经济发展,实行大规模减税降费,对经济发展的扶持举措非常具体。盟级层面,盟委、行署在“五城同创”基础上,谋划推进“五区建设”,深入开展“一提两增”行动,大力扶持“两袋米”“两头牛”和全域旅游产业发展。这些利好政策含金量高、针对性强,是加快县域高质量发展的最大支持,必须紧盯不放、做足前期,顺势转化为匹配县情的强大引擎。

  推动高质量发展,我们要立足县域优势,提振发展信心。经过多年的发展积累和探索实践,县域发展基础非常坚实。长西铁路复工在即,通用机场立项获批,十年辛苦谋划,今朝终成现实。循环经济工业园区、曙光园区、春州物流园区等产业园区先后建成,一二三产投资平台布局合理、功能完善,投资硬环境优势十分明显。肉牛肉羊、反季果蔬等农牧业主导产业初具规模,新能源利用、矿产开发、农畜产品加工、非资源型制造、新型建材生产等工业基础产业集群发展,产业资源十分丰富。县四大班子团结共事、民主议事,全县干部勤勉向上、担当尽责,政治生态十分优越。只要我们以创新的举措应对挑战,以务实的态度狠抓落实,就一定能在日趋激烈的区域竞争中,实现弯道超车,赢得一席之地!

  推动高质量发展,我们要明确工作思路,确定发展预期。事业发展进步,方向至关重要。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。没有等出来的辉煌,只有拼出来的精彩。今年贝博体育要重点抓好“三大攻坚战、产业发展、县城建设、乡村振兴、改革开放、民生改善”等经济社会发展任务,持续夯实“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、正风反腐”等党建工作基础,全力争创生态文明示范区、绿色发展引领区、乡村振兴样板区、民族团结模范区、从严治党阳光区,重实干、强执行、抓落实,奋力谱写现代化幸福突泉新篇章。

  综合分析宏观趋势、资源禀赋和现实基础,县委常委会确定2019年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长6.8%左右,500万以上固定资产投资增长20%左右,公共财政预算收入增长12%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、10%左右,年内脱贫5300人以上,贫困发生率降至0.44%以下,确保实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。

  三、把握重点,破解瓶颈,进一步攻坚在新起点上推动高质量发展的战役和难题

  幸福是奋斗出来的,成绩是拼搏出来的。与全国全区一道步入小康社会,必须保持工作连续性、稳定性和创新性,抓重点、攻难点、出亮点,推动中心工作迈上新高度。

  (一)坚决打好打赢三大攻坚战。巩固已有基础,整改突出问题,以三大攻坚战的扎实战果,加快全面建成小康社会进程。

  一是决战决胜脱贫攻坚战。牢固树立“脱贫攻坚、唯此唯大、志在必胜”理念,高质量完成脱贫摘帽任务。致力脱贫责任全压实,严格落实县乡村“三级书记”抓扶贫责任制和遍访要求,分步设置工作完成指标,确保全年任务量化到村到户,责任落实到岗到人。支持配合自治区派驻扶贫总队工作,抓好工作总队反馈意见办理,切实巩固脱贫成效。致力政策落实全覆盖,扎实推进“六清零”“四达标”行动,确保“两挂车、三张网”政策落细落实。完善农企利益联结机制,推动贫困群众持续稳步增收。实施住房质量提升行动,开展危房改造“回头看”。建立贫困家庭子女辍学防控机制,开展医疗保障行动,狠抓“两项政策”有效衔接,织密社会保障兜底网。致力深度贫困全攻克,深入实施深度贫困村基础设施和集体产业“双提升行动”,确保补短板、强弱项基础建设项目如期完工,确保深度贫困村集体经济项目全面投产达效。致力问题整改全到位,全面认领中央专项巡视、自治区党委巡视反馈的扶贫领域突出问题,在全县范围内全面自查、举一反三、扎实整改,确保整改工作如期高质量完成。致力内力外力全提升,继续实施精准脱贫“三扶”工程,进一步增强群众内生动力和自我发展能力。积极对接京蒙扶贫协作,用好用活国家部委和区盟厅局帮扶资源。致力脱贫验收全过关,严格控制“三率一度”关键指标,协调好建档立卡贫困户和“边缘户”政策支持,坚决防止返贫和产生新的贫困。对已退出或即将退出的贫困户,坚持“三不变、三不减”。狠抓扶贫档案软件建设,以过硬的脱贫成果向全县人民交上一份满意答卷。

  二是从严从实解决生态环境突出问题。坚决贯彻习近平生态文明思想,全面完成中央、自治区环保督察反馈问题整改工作,着力争创生态文明示范区。坚决打好蓝天保卫战,强化巩固建成区燃煤锅炉淘汰成果,同步推进各乡镇所在地锅炉整改,严厉查处秸秆露天焚烧行为,保持空气质量优势。坚决打好碧水保卫战,严格执行“河湖长制”,深入推进“清四乱”治理行动。稳步推进“雨污分流”管网改造,高标准完成清源污水处理厂提标改造工程和工业园区污水处理厂、渣场建设工程,打造优质县域水生态环境。坚决打好净土保卫战,深入开展农牧业产地净化行动,大力倡导秸秆还田、测土施肥,扩大农家肥、有机肥使用面积,确保全县土壤环境安全。统筹推进生态建设与修复,加快实施天然林保护、重点区域绿化等林业重点工程,着力抓好水土生态圈打造、水库防渗处理、河湖连通等项目建设,进一步提高生态系统稳定性和自我调节能力。

  三是防范化解重大风险。深入开展意识形态、经济发展、社会治理等领域重大风险隐患排查,健全完善风险防控机制。重点做好政府债务化解工作,多渠道筹集化债资金。大力培育发展优势产业,稳步增强县本级化债能力。

  (二)加快建设现代化经济体系。坚决贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,进一步提高产业融合发展水平。

  一是大力推动现代农业高质量发展。以“两袋米”“两头牛”为突破口,认真开展“一提两增”行动。米产业方面,认真落实盟委“双百双千”部署,深入实施种植业良种工程,以品种提品质,以品质立品牌。稳步提升水稻种植效益,加快推进玉米食品化、饲料化和工业原料化。成立“贝博体育稻米杂粮产业联合体”,大力发展大豆、青贮玉米、苜蓿、马铃薯、木本油料等高效农作物。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”发展战略,进一步提升种植业综合产能。扎实开展农牧业品牌提升行动计划,加快创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。积极推进突泉手攥面等传统特色食品连锁经营、网上销售,带动特色农产品外销取得更大突破。牛产业方面,认真落实盟委“双百千亿”部署,稳步实施牲畜“良种”工程。加快肉牛产业服务体系建设,大力发展安格斯肉牛养殖,以肉牛品种改良抢夺未来市场价格优势;组建牛业联盟,推广“放母收犊”、企业托养等利益联结模式,打造万头安格斯肉牛扩繁基地、万头奶牛养殖基地,力争肉牛、奶牛等大畜存栏10万头以上。林果产业方面,深入实施“百社千园”工程,探索社会化投资造林新模式,鼓励发展林下经济和生态旅游产业,实现生态效益和经济效益双赢。

  二是大力推动新型工业高质量发展。按照“五业联动、百亿攻坚”发展思路,深入实施“5211”工程。以风电、光伏、生物质制气、生物质发电等新能源企业为基础,以肥气煤分质利用项目为突破口,加快发展能源产业,力争年产值实现8亿元以上,五年内年产值达到20亿元以上。以镁、铜、铅、锌等资源采选企业为基础,以蛇纹岩综合利用项目为突破口,加快发展有色金属产业,力争年产值实现5亿元以上,五年内年产值达到20亿元以上。以玉米杂粮加工、肉鸡屠宰、红酒酿造等产业化龙头企业为基础,以牲畜屠宰加工项目、白酒酿造项目为突破口,加快发展农畜产品加工产业,力争年产值实现8亿元以上,五年内年产值达到20亿元以上。以不锈钢铸造企业为基础,以机器人铸造、LED灯生产等项目为突破口,加快发展精密铸造产业,力争年产值实现3亿元以上,五年内年产值达到20亿元以上。以秸秆颗粒、秸秆制瓦、秸秆炭板等生产企业为基础,以电气石加工、混凝土制造等项目为突破口,加快发展新型建材产业,力争年产值实现2亿元以上,五年内年产值达到20亿元以上。以上五大产业力争年产值实现26亿元、税收突破亿元大关,五年内力争产值实现100亿元、税收达到10亿元以上。

  三是大力推动新兴服务业高质量发展。开展服务业重点领域高质量发展行动,培育新的消费热点。做强全域旅游,围绕全盟旅游“双百双千”目标,做好金长城、春州城遗址保护工作,加快花海瓜田旅游驿站、汽车文化产业园项目建设,完善老头山、辽金博物馆等重点景区基础功能;大力培育乡村旅游示范村、星级乡村旅游经营单位,适时开展采摘节、花海文化旅游节、冬捕节、冰雪节等活动,推动农旅、文旅深度融合发展。做活金融服务,支持金融机构延伸服务触角,扶持金融机构围绕支农助企创新产品。强化社会诚信体系建设,助推普惠金融健康发展。做大商贸流通,推动春州城市广场全面运营,提高春州物流园区商户入园率。探索“品味突泉”电商平台市场化经营,巩固和发展全国电子商务示范县创建成果。

  (三)加快推进现代化美丽县城建设。加强空间规划和建筑设计,持续推进“城市双修”,进一步完善县城功能。

  一是坚持规划引领,提升县城品位。坚持以新古典主义蒙元辽金文化为理念,加强各类规划编修,全力构建“一城一镇五园区”空间格局。强化规划执行,严厉惩处违反规划的建设行为、重点抓好三类大棚房清理整治工作,坚决整治农地非农化问题。牢牢把握政府主导拆迁原则,确保政府掌握土地一级市场。从严监管非政府供地形式的房地产开发项目和群众自建项目,违规建筑坚决依法拆除。加大违规审批行为问责力度,深入整治房地产开发乱象。以“五城同创”为引领,分批推行老旧小区改造,探索棚户区市场化运作、就地改造新模式,提升县城基础建设水平。重点做好县城绿化、园林管护,积极争创自治区级园林城市。

  二是强化县城整治,推进“城市双修”。全方位引导社区网格员、县城居民全员参与县城建设和管理。继续完善社区“双带双管双普”服务模式,探索建立公共设施抢修社区网格员即时报告机制;支持国有企业参与物业服务,探索建立物业服务“行业监管、居民评价、强制退出”管理机制;引导居民监管小区商户经营秩序,探索建立私搭乱建、占道经营、乱停乱放、噪音污染等问题反馈整治机制,探索建立小区新增工商户需经全体居民集体许可制度,避免扎堆经营、无序经营等影响人居环境质量的问题发生。引导居民树立“设施管护是公德、管好设施需尽责”意识,提高居民文明素养。强化爱卫会职能,全领域开展爱国卫生运动大检查,巩固卫生城市创建成果。

  (四)全方位落实乡村振兴战略。在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备上坚持四个优先,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全力争创乡村振兴样板区。

  一是着力促进产业兴旺。结合自治区“百县、千乡、万村”产业融合示范工程,积极争取一二三产产业融合示范园项目。继续推进田园综合体项目建设,谋划召开项目成果展示现场会。在全县188个行政村全面开展特色村寨创建工作,结合村情实际,明确主导产业定位,加快构建“一村一品”发展格局。

  二是着力促进生态宜居。深入实施农村人居环境整治三年行动,学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验做法,重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命、基础设施建设和公共设施维修管护,打造一批盟级农村环境卫生整治示范村镇。建立镇村两级环境卫生定期巡查制度,健全完善农村环境管理长效机制。

  三是着力促进乡风文明。深入实施“扶贫扶志?新时代新型农民素质提升工程”,推动“三进”实现全覆盖。丰富文明创建载体,评选一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭和道德榜样,全面营造良好村风民风。

  四是着力促进治理有效。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥村务监督委员会作用,狠抓村级权力监督。推动乡村治理“积分争星”活动全县铺开,切实发挥群众主体作用,确保农村庭院脏乱差问题全清零、无死角。

  五是着力促进生活富裕。引导农民投身富民产业,鼓励适度规模经营,支持农户发展庭院经济、参与合作经营。加强农村劳动力转移就业服务和职业技能培训,扶持农户自主创业。精准落实惠民补贴政策,多渠道促进农民增收。

  (五)深化改革开放。坚持以供给侧结构性改革为主线,抓改革、促开放,进一步激发县域发展活力。

  一是深化重点领域改革。坚决完成机构改革等规定动作,重点抓好农企利益联结、乡村治理、文体协会扶持监管等自选动作,以改革绩效推动事业发展。探索建立行政审批“主管部门管业务、管人员,政务服务部门管窗口、管效能”双重管理机制,提升便民服务水平。探索建立干部“一对一”帮联企业、帮联项目亲情服务机制,持续优化营商环境。

  二是持续扩大有效投资。强化中小企业孵化园基础建设,吸引更多工商户入园经营。加快产业上下游配套和循环经济发展步伐,力争实现工产品在企业间定制供给、循环供给。坚持政府项目抓储备、民间项目抓投资、签约项目抓开工、建成项目抓运行,全力推动重大项目开复工,力争完成年度投资40亿元以上。

  (六)共建共享增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生,进一步提高群众获得感、幸福感和安全感。

  一是提升基本公共服务水平。统筹推进各类教育均衡发展,加快文体协会“四个一”规范化建设步伐。建强医疗集团,推进医共体建设,抓好“三控两禁”宣传引导和地方病防治,提高全民健康水平。推动省道210项目开工建设,确保S309项目全线通车。抓好农村四好公路建设,建立施工企业黑名单制度。探索建立农村公路“乡镇属地管护、部门即时维修”机制,保障道路时时畅通。

  二是提升民族团结进步创建水平。注重民族团结进步宣传教育,选树表彰一批示范典型。深入开展“安达节”系列活动,持续推进乌兰牧骑巡演、马头琴、四胡、蒙古象棋等民族文化发展。重视民族教育发展,稳步推新三语教学,争创民族团结模范区。

  三是提升社会治理精细化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争,实现打伞破零、黑恶清零。狠抓宗教三级管理网络建设,坚决打击宗教非法活动和邪教组织。搭建食品行业智慧监管平台,积极争创食品安全城。全领域强化安全生产,做好清欠保支工作,确保群众生命财产安全。

  四、管党治党,正风肃纪,进一步提高在新起点上推动高质量发展的站位和效能

  全面落实新时代党的建设新要求,坚持管党治党从严、正风肃纪从重,争创全面从严治党阳光区。

  一是突出抓好党的政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“三会一课”、民主生活会和领导干部双重组织生活等制度,坚持“三重一大”民主决策,切实增强各级党组织的政治功能。

  二是不断强化党的思想建设。依托“学习强国”平台,狠抓“两学一做”学习教育常态化制度化,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“戴党徽亮身份、争做合格党员”行动。严格落实党管意识形态工作责任制,加强网络意识形态管控和引导。推动融媒体中心、新时代文明实践中心等阵地建设,讲好突泉故事,展示突泉形象。精心组织庆祝中华人民共和国成立70周年系列宣传活动,凝聚实现伟大中国梦的思想共识。

  三是健全完善党的组织建设。深入实施“北疆先锋”工程,扎实开展“基层党组织建设提升年”活动,持续整顿转化软弱涣散党组织。探索村集体经济发展新模式,推动资源资产集体经济化,切实把基层组织建成上联企业、合作社,下联群众、贫困户的桥梁和纽带。认真开展“干部人事工作规范化建设年”活动,树立重实干、重实绩的选人用人导向。开展“人才发展体制机制改革创新突破年”活动,拓宽人才引进“绿色通道”。强化“梯次蓄源”,抓好后备干部和年轻干部储备,为推动高质量发展提供强有力的人才支撑。

  四是深入推进作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神,时刻盯紧“四风”隐形变异新动向,严防不良风气反弹回潮。组织开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,深入整治懒、庸、乖、巧“四官”问题,坚决做到不负责就问责、不担当就挪位、不作为就撤职。组建县委效能督查议事协调机构,专业化开展绩效考评工作,着力解决部分干部在思路上“一筹莫展”、业务上“一知半解”、效率上“一拖再拖”、回应上“一声不吭”、协调上“一夫之勇”等工作作风问题。

  五是持续强化党风廉政建设。深化纪检监察体制改革,常态化开展县委巡察工作和警示教育活动,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。重点打好“四个组合拳”,深度净化基层政治生态。认真开展“三务”公开质量年活动,增强公开的针对性和时效性;继续推行干部下访制度,及时排查化解群众反映强烈、反复上访的热点难点问题;启动“高质量办案年”活动,集中清扫雁过拔毛、乱作为、蝇贪蚁害等群众身边的腐败问题;深入开展“清风干部”“清风单位”评定工作,强化宣传引导和结果运用,持续提升廉政教育整体质效。完善干部正向激励机制,精准落实“三个区分开来”,释放“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、向诬告者亮剑”的强烈信号,形成激浊扬清、扶正祛邪的强大正能量。

  六是全面加强和改进党的领导。从严抓好巡视巡察反馈意见整改工作,按时高质量完成各项整改任务。加快推进各级审计报告反馈问题整改进度,逐条建档、限时销号。全力为人大依法监督、政府履职尽责、政协民主协商和法检两院依法工作创造条件,引导人大代表、政协委员和新社会阶层人士为县域发展献计出力。扎实做好党管武装工作,重视老干部工作,强化党对工会、共青团、妇联等人民团体领导,切实发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

  同志们,蓝图已经绘就,成功贵在实干。让我们在盟委行署的坚强领导下,以“不破楼兰终不还”的决心,以“千磨万击还坚韧”的干劲,心力合一斩荆棘,旌鼓齐鸣踏征程,在新起点上奋力谱写突泉高质量发展的崭新篇章!

  名 词 解 释

  1.百社千园:利用三年时间,发展100个林果业合作社,1000个果园。

  2.信访“三率”:信访案件受理率、按期办结率、息诉罢访率。

  3.打好“四个组合拳”:督促落实基层“三务”公开、主动化解基层矛盾、坚定不移惩贪治腐、评选“清风干部”。

  4.“六清零”“四达标”:脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;促进贫困嘎查村集体经济发展,实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达标清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求,苏木乡镇、嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,实现建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。

  5.清“四乱”:清除“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”等生态环保问题。

  6.米产业“双百双千”工程:力争用5年左右时间,绿色有机水稻种植面积超过100万亩,通过优质水稻种植、育种、稻田养殖、稻谷加工、大米销售、生态旅游、副产品深加工等,实现全产业链产值超过100亿元;玉米种植面积稳定在1000万亩,通过优质玉米种植、生物育种、过腹养殖增效、秸秆和玉米芯深加工,发展玉米生物清洁能源、精细化工、新材料、生物制药、高端机械制造、玉米贸易、金融服务等,用5-10年时间全产业链产值达到1000亿元。

  7.牛产业“双百千亿”工程:力争用5年左右时间,肉牛、奶牛养殖总规模超过200万头。通过构建集繁育、饲养、交易、加工、销售于一体的肉牛全产业链条,集奶牛养殖、高端牛奶生产、婴幼儿奶粉等乳制品深加工于一体的全产业链条,用5-10年时间实现全产业链产值达到1000亿元。

  8.“5211”工程:计划用5年时间,能源、有色金属、农畜产品加工、精密铸造、新型建材产业,每个产业年产值力争达到20亿元以上,总产值实现100亿元,工业税收达到10亿元。

  9.一村一品:在一定区域范围内,以村为基本单位,充分发挥本地资源优势,通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设,使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

  10.“一提两增”行动:种植业质量提升行动、养殖业效益倍增行动、林果业产能递增行动。

  11.三控两禁:控烟、控酒、控盐,禁赌、禁毒。

  12.三个区分开来:把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

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2017年9月20日
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